~ Новости ~

Минэкономразвития опубликовало проект поправок в ФЗ, связанных с созданием ФГИС адресной информации

Срок проведения независимой экспертизы по законопроекту с 15 по 24 марта 2011 г.

Экспертные заключения по законопроекту могут быть направлены по электронному адресу: Abushenko@economy.gov.ru (контактное лицо – Абушенко В.О.) или по адресу: 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская Ямская, д. 1, 3, Департамент недвижимости Минэкономразвития России.

В Пояснительной записке говорится следующее:

Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования информации об адресах объектов капитального строительства и земельных участков» (далее – Законопроект) подготовлен в целях совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием адресной информации.
В настоящее время отсутствуют стандарты структуры адреса и порядок формирования адресов объектов адресации, а также отсутствуют нормы устанавливающие полномочия по ведению реестра элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры на федеральном уровне.

В Российской Федерации на муниципальном уровне уже существует практика ведения реестра элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры, установления порядка формирования адресов объектов адресации, использования адресной информации. В тоже время отсутствие нормативного правового регулирования в части присвоения наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры, присвоения (изменения) адресов объектам адресации, приводит к противоречиям, возникающим при использовании адресной информации федеральными информационными ресурсами.

Для устранения таких противоречий Законопроектом предусматривается ведение государственного реестра элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры.

Для этих целей предусматривается создание Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) адресной информации, неотъемлемой частью которой станет Государственный портал адресной информации. Оператором Федеральной государственной информационной системы адресной информации, ответственным за разработку, создание и ведение указанного информационного ресурса станет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или федеральное бюджетное учреждение по решению указанного органа исполнительной власти.

Федеральная государственная информационная система адресной информации должна обеспечивать автоматизированный доступ к сведениям об адресах объектов адресации, а также обеспечивать возможность использования своих информационных и коммуникационных ресурсов и электронных сервисов органами местного самоуправления при присвоении (изменении) адресов объектам адресации.

Таким образом, Законопроектом обеспечивается совершенствование использования адресной информации в уже функционирующих информационных адресных системах на территориях муниципальных образований путем установления порядка присвоения наименований элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры и присвоения (изменения) адресов объектам адресации, а также определения порядка информационного взаимодействия с федеральными ресурсами, использующими адресную информацию.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части отнесения к вопросам местного значения полномочия муниципальных районов и городских округов по присвоению (изменению) наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры (улицам, площадям, иным территориям проживания граждан), присвоению (изменению) адреса объектам адресации.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации. В частности предлагается расширить сферу градостроительной деятельности за счет отнесения к ней функции по присвоению (изменению) наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры, присвоению (изменению) адресов объектам адресации.

Законопроектом даются определения таким понятиям, как адрес, объект адресации, адресный план, реестр элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры.

Также в Законопроект внесено положение, на основании которого присвоение адресов объектам адресации осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Внесение изменений в вышеуказанные законодательные акты Российской Федерации обеспечит формирование и использование точной, унифицированной, актуальной, общедоступной адресной информации, а также предоставление ее заинтересованным лицам на основе применения информационных технологий, в том числе и за плату.

Вместе с тем, оператором федеральной государственной информационной системы адресной информации станет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. Средства, полученные за оказание услуг и предоставление информации заинтересованным лицам, будут перечисляться в доход федерального бюджета. Одновременно с этим, принятие Законопроекта не потребует создания отдельного федерального органа исполнительной власти и увеличения штатной численности сотрудников существующих государственных органов.

Актуальная, достоверная и наиболее полная информация об объектах адресации, с точки зрения авторов законопроекта, позволит обеспечить дополнительный доход в федеральный бюджет за счет вероятного пополнения налоговой базы.

С мнениями экспертов, относительно создания единой адресной системы РФ можно ознакомиться на http://www.gisa.ru/address_register.html , http://www.gisa.ru/law_address_register.html .

Вопросам ведения адресноых данных на муниципальном уровне будет посвящена специальная дискуссия на 5-ой Всероссийской конференции «Геоинформационные технологии в муниципальном управлении» (Рыбинск, 5-7 апреля 2011 г.), подробней см. http://www.gisa.ru/mgis_2011.html

Источник: ГИС-Ассоциация

«« Назад