~ Новости ~

Пресс-конференция экспертов в рамках 7-й Всероссийской конференция «Градостроительство и планирование территориального развития России»

21 июля состоялась пресс-конференция в рамках проведения 7-й Всероссийской конференция «Градостроительство и планирование территориального развития России»

Приняли участие:
– Лаппо Андрей Дорофеевич, генеральный директор, ОАО «НИИП Градостроительства», Санкт-Петербург;
– Перов Максим Вениаминович, президент, Национальная Гильдия Градостроителей, Москва;
– Береговских Анна Николаевна, генеральный директор, заместитель председателя Совета Национальной Гильдии Градостроителей, ООО"ИТП «ГРАД», Омск
– Щитинский Владимир Александрович, директор ФГУП «РосНИПИ Урбанистики» (Санкт-Петербург);
– Домрачев Евгений Владимирович, председатель Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области
– Миллер Сергей Адольфович, президент ГИС-Ассоциации

Градостроительные скандалы в скором времени прокатятся по всей территории страны. Такой прогноз сделал генеральный директор НИИП Градостроительства Андрей Лаппо.

Как пояснил Лаппо журналистам, на данный момент такие скандальные ситуации, связанные с градостроительством, как в Санкт-Петербурге, не характерны для других регионов. Однако в скором времени ситуация может измениться, и это будет связано с нарастающими проблемами из-за разночтений в законодательной базе в сфере градостроительства, а также необходимостью защищать права собственников. Усугубит ситуацию то, что уже сейчас почти 40% городов и поселений страны разработали генпланы, многие из которых были сверстаны непрофессионалами, считают эксперты.

«Менее половины генпланов были подготовлены профессиональными коллективами», – уточнил президент ГИС-Ассоциации Сергей Миллер. Он добавил, что отсутствие качества заложено уже в самом Градостроительном кодексе РФ: к разработчикам генпланов он предъявляет весьма скудный набор требований — от них требуется только рациональное природопользование и устойчивое развитие территории. Поэтому рано или поздно составленные сейчас генпланы придется корректировать, считает С. Миллер.

С этим согласен и президент Национальной гильдии градостроителей Максим Перов. По его мнению, качество и степень подготовки градостроительной документации в Санкт-Петербурге и Москве выше, чем в других регионах, а Петербург даже обогнал в этом плане столицу.

В то же время, предостерегли эксперты, в части подготовки градостроительной документации Санкт-Петербургу и Ленинградской области следует быть более скоординированными. Пока все документы готовятся автономно, но хотя бы транспортная схема должна быть у регионов общей. Иначе возникнет такая же ситуация, как с Москвой и Московской область, предостерег М. Перов.

Так, на выставке услуг и технологий в сфере градостроительства, открытой в рамках конференции, на чертеже территориальной схемы Московской области зияет пустое пространство там, где должна быть обозначена Москва. «Бублик в космосе», – назвали эту картину эксперты.

Не более 40% городов и поселений России имеют утвержденные генеральные планы развития. Таким образом, к установленному законодательством сроку — 2010 г. — регионы не успеют подготовить необходимый объем градостроительной документации, — сообщила заместитель председателя совета национальной гильдии градостроителей Анна Береговских, передает корреспондент «БалтИнфо».

По мнению экспертов, значительное отставание от установленных в законодательстве сроков вызвано тем, что регионы впервые столкнулись с таким большим объемом работ в сфере подготовки градостроительной документации: раньше, например, не требовалось верстать генпланы сельских поселений. Но даже в условиях ограниченных сроков многие местные и региональные чиновники тянули с выделением средств на подготовку документов, а потом институты и другие проектные организации оказались не в состоянии справиться с валом заказов, отметил президент ГИС-Ассоциации Сергей Миллер.

Эксперты сошлись во мнении, что в действующее законодательство будут внесены поправки, отодвигающие крайний срок подготовки документов на 2012 г. (этот вопрос обсуждается в ГосДуме). По мнению С. Миллера, принятию такого решения «поможет» мировой кризис, в условиях которого бюджеты не смогут тратить значительные средства на разработку документов.

Всего на данный момент, по данным ГИС-Ассоциации, на подготовку генпланов городов и поселений затрачено порядка 12 млрд. руб.

Как рассказал на VII Всероссийской конференции «Градостроительство и планирование территориального развития России» президент Национальной гильдии градостроителей (ННГ) Максим Перов, в настоящее время специалисты институтов, вошедших в организацию, разрабатывают Национальную градостроительную доктрину. «Этот документ будет содержать совокупность принципов, используемых в качестве программы действий», – сообщил он.

В доктрину, по замыслу ее авторов, должны быть включены основные определения, которые были проигнорированы разработчиками Градостроительного кодекса. В частности, в нем отсутствуют такие понятия, как «градостроительство», «урбанистика», «город», «агломерация», «общественное пространство», «улица» и др.

Восстановление базовых понятий должно заменить ныне используемые «понятия-пустышки», например, «городской округ». Этот термин, с подачи авторов Градкодекса используется по сути произвольно, и ничего определенного не отражает: например, «городским округом» считается архипелаг Новая Земля.

Основной принцип нового документа состоит в том, что стратегия развития должна быть первична по отношению к градостроительству. Актуальность этого тезиса обнаружилась в период кризиса, когда оказалось, что единственным надежным заказчиком является государство, подчеркнул М.Перов.

Исходя из этого, помимо региональных территориальных планов, должен быть составлен общефедеральный территориальный план, в которым необходимо совместить уже разработанные ведомственные и региональные планы развития, существующие сегодня в отрыве друг от друга. Таким образом, вторым основополагающим принципом должен быть комплексный подход к градостроительству.

Его применение, как пояснила заместитель председателя совета НГГ, Анна Береговских, позволит разработать целевые программы, ставящие конкретные цели перед регионами и МО, с учетом реальных потребностей и возможностей. На уровне субъектов РФ информационные системы обеспечения градостроительной деятельности должны быть интегрированы, по ее словам, в более комплексные документы — информационные системы управления градостроительным развитием территорий. Для этого необходимо внести изменения как в «Стратегию 2020», так и в проект программы «Информационное общество», считает эксперт.

На базе НГГ уже разработаны проект поправок к Градкодексу РФ, законопроекты о нормах градостроительного проектирования, о комплексном градостроительном проектировании, о создании 3-уровневой системы УГРТ, рассказала А.Береговских.

Разработчики доктрины не будут дожидаться регистрации НГГ в качестве саморегулируемой организации. Как рассказал М.Перов, доктрина в качестве законодательной инициативы может быть внесена обладающей соответствующим правом Российской академией строительных наук (РАСН).

Видеоролик конференции : http://www.tv100.ru/news/Ozhidaetsja-volna-gradostroitelnyh-skandalov/

Источник: http://www.gisa.ru/54734.html

«« Назад